И теперь о том, что, наверное, еще неизвестно многим. И дело не в том, что использовавшаяся самолетами-разведчиками высокоточная аппаратура высотного фотографирования разрабатывалась совместно американскими и английскими специалистами. И даже не в том, что аэродромы в Англии служили и основными, и перевалочными базами для «У-2». Засылка разведывательных самолетов в Советский Союз была совместной операцией спецслужб Соединенных Штатов и Великобритании. Санкцию на полет Пауэрса, в частности, давал не только президент Соединенных Штатов, но и английский премьер-министр. Правда, роль Великобритании в этой операции была вспомогательной, но это ничего не меняло в вопросе об ответственности. Англичане так и остались в тени. Дипломатическим легким испугом отделались причастные к операции «Оверфлайт» и к другим программам использования разведывательных полетов «У-2» Норвегия, Пакистан, Турция, ФРГ, Япония. Всю ответственность взял на себя генерал Эйзенхауэр, прикрыв своей широкой спиной друзей и союзников.
В «холодной войне» было немало эпизодов, подобных операции «Оверфлайт». В основном это были совместные акции спецслужб США и Великобритании. Продолжительные по времени и быстротечные, изощренные и незатейливые. Их основной задачей было выявить как можно больше объектов для ракетно-бомбовых ударов. Любым разведывательным операциям их разработчики старались дать броские, интригующие названия: «Редсокс» («Красные носки»), «Легальные путешественники», «Редскин» («Краснокожий») и т. п. Встреча с некоторыми из них ждет читателя впереди. Агентура, оперативно-технические средства – вот основные рычаги этих мероприятий спецслужб. Главное правило, которое должно при этом соблюдаться неукоснительно, – действия спецслужб не скомпрометировали, не бросили тень на руководство страны, которое их осуществляет, поэтому они подлежат тщательной зашифровке. Не менее важна разработка «легенды прикрытия», как мы видели это на примере операций американцев и англичан с воздушными шарами и самолетами «У-2». Необходимо отметить, что английские спецслужбы чрезвычайно чувствительны к провалам подобных операций, и не потому, что отличаются от своих старших партнеров большей деликатностью или стыдливостью. Скорее они больше заботятся о своем престиже, более скрупулезно блюдут одну из основных заповедей разведки – конспирацию, вынуждены больше, чем американцы, думать о последствиях разоблачения.
«ГЛАЗА» И «УШИ» РАЗВЕДКИ
Резидентуры Интеллидженс сервис – передовые отряды разведки. Леди и джентльмены с берегов Темзы на фронтах тайной войны в чужих краях. Особый статус резидентуры СИС в посольстве Великобритании на Софийской набережной в Москве
Резидентуры Интеллидженс сервис – это аванпосты разведки, ее «глаза» и «уши», «сенсоры», способные улавливать колебания обстановки. Это протянутые к противнику «щупальца» и «присоски», которые призваны добывать нужную разведке информацию и которые порой «впиваются» в своего врага и «впрыскивают» в его тело порцию яда. Некоторым резидентурам СИС удавалось превосходно выполнять свои функции, многие испытывали неудачи, ошибались в оценке положения в стране пребывания.
Резидентуры СИС («стейшнс» – «станции», как их называют в англоязычных странах) раскинуты по всему миру. Они, сообразуясь с возможностями разведки, создаются там, где у Великобритании есть политические и экономические интересы, где необходимо обеспечивать доступ Лондона к источникам сырья и рынкам сбыта, где для разведки существуют определенное поле деятельности и возможности реализации ее планов и замыслов. Многое зависит и от финансовых возможностей разведслужб – «по одежке протягивай ножки!». Разумная экономия (не скупость!) – характерная черта английской разведки. Результаты достигаются не количеством задействованных сил и средств, а качеством и профессионализмом – вот один из постулатов Сикрет интеллидженс сервис, определяющий во многом ее стратегию и тактику.
По соображениям конспирации, бюджет СИС засекречен и тщательно скрывается от общественности. Утверждение бюджетных расходов на спецслужбы в парламенте проходит в обстановке строгой секретности. При этом бюджет не, раскладывается на отдельные спецслужбы, а определяется общей суммой расходов на разведывательную деятельность. К тому же расходы на спецслужбы предусмотрены и в разных статьях государственного бюджета. По подсчетам дотошных английских журналов, расходы на разведку составляли 10 процентов затрат на оборону. В 1981– 1982 годах они составляли 11,5 млрд. фунтов стерлингов. Журналисты «раскопали» также, что, если выделенной парламентом суммы расходов на разведывательные нужды не хватало, они покрывались за счет бюджетов Форин Офис, министерства обороны, МВД и других ведомств. Хотя конкретных цифр сейчас не называется, бюджетные расходы на спецслужбы, как отмечают английские источники, растут из года в год. В 1999—2000 годах запланировано их увеличение на 9 процентов по сравнению с предыдущим годом. По данным российских источников («Независимое военное обозрение», 1999, № 41), ежегодный бюджет МИ-6 в последние годы составлял 140—150 млн. фунтов стерлингов при явной тенденции к некоторому сокращению. Это означает, что возможен рост расходов на деятельность других спецслужб, в частности Джи-Си-Эйч-Кью.
К сказанному выше представляется уместным добавить, что сумма зарплаты генерального директора Сикрет интеллидженс сервис каким-то непостижимым образом вырвалась из-под плотной завесы секретности и оказалась на страницах британской прессы. В год она составляет до 75 тыс. фунтов стерлингов. От этой суммы надо отталкиваться при определении жалованья сотрудников СИС, в том числе разведчиков резидентур, которым иногда приплачивают за риск при работе в особых условиях.
Резидентуры Сикрет интеллидженс сервис сейчас практически всегда располагаются в зданиях посольств. Поэтому их и называют «посольские резидентуры». Таким образом надежнее обеспечивается безопасность помещений резидентур, оборудования для связи со штаб-квартирой в Сенчури Хаус, разнообразной разведывательной аппаратуры, используемой в агентурной работе. В недавнем прошлом резидентуры могли размещаться в зданиях коммерческих компаний и даже в частных домах. В этом были свои преимущества, но были и явные неудобства, поскольку не обеспечивалась необходимая защита.
Главное назначение посольских резидентур СИС – осуществление агентурной работы в странах, где они дислоцируются. В частности, работы с агентами, завербованными в других странах и передаваемыми на связь резидентуры по их месту жительства. Во многих резидентурах СИС агентурная работа тесно переплетается с подготовкой и проведением технических операций: внедрением в линии телефонной и радиосвязи, организацией подслушивания в объектах, интересующих разведку, проведением негласных обысков в квартирах и помещениях, навлекших подозрение британских спецслужб. Кое-где резидентуры осуществляют контроль за объектами с помощью радиоэлектронных средств.
Сикрет интеллидженс сервис, в отличие от других английских спецслужб, – разведывательное ведомство, в котором агентурная работа занимает центральное место. Резидентуры – аванпосты разведки, они наиболее придвинуты к секретам, которые необходимо добывать. Несмотря на колоссальный скачок в развитии иных способов получения разведывательной информации, агентура остается единственным средством проникновения к секретным сведениям, которые не могут быть добыты никакими иными способами: ни с помощью разведывательных спутников или электронного контроля, ни путем перехвата шифрованной переписки. Так, если информацию о дислокации и передвижении вооруженных сил можно получить с помощью технических средств разведки, то ничто не заменит агентов, которые в состоянии проследить за намерениями руководства страны, за ситуацией в ее правящих кругах. Или – выкрасть военные планы противника, описание и чертежи новых видов вооружения. Техническая разведка не всесильна. Она может давать большой объем информации, но агентурную разведку, пожалуй, не вытеснит никогда. В отношении технической разведки возможно изыскать способы противодействия. Например, проникновению в линии связи могут помешать защитные меры на кабельных коммуникациях, разведывательным спутникам и высотным самолетам служат помехой погодные условия, маскировка объектов, их рассредоточение на местности и т. д.